2023國際流浪動物日來囉!台灣的浪孩 你們還好嗎?

國際流浪動物日是一個為了關注和保護流浪動物而設立的重要節日。在2023國際流浪動物日,我們將聚焦於台灣地區的流浪動物現況,以及如何透過共同的努力,實現聯合國SDGs中相關的目標,為浪孩們創造更永續的未來。

國際流浪動物日的起源

國際流浪動物日起源於ISAR (International Society for Animal Rights;國際動物權組織),自1992年起,將每年八月第三個星期六訂為「國際流浪動物日」(International Homeless Animals Day),是全世界第一個也是唯一一個關注絕育與領養的節日,希望喚起人們對於流浪動物的關心,並促使社會共同努力,減少流浪動物的數量,改善其生活條件,並提高人們對動物權益的認識。

“國際流浪動物日提醒著我們,人類與動物共同分享這個星球,我們有責任保護和尊重所有生命。”

▲ ISAR(國際動物權組織)將每年八月第三個星期六訂為國際流浪動物日。圖/ 截自ISAR官網
台灣的浪孩 你們還好嗎?
 
台灣流浪動物政策變革
1950年代起,因狂犬病疫情,台灣逐漸建立以捕捉撲殺解決流浪狗的方式;1970年代開始,在政府「客廳即工廠」的風潮下,繁殖狗貓成為家庭副業之一,但沒有相配合的管理措施,逐漸形成狗貓氾濫的問題;爾後1980年代政府撲殺行動開始更嚴苛,成立了撲殺野犬大隊,並訂定《臺灣省野犬捕殺作業要點》,民眾也因此成立民間第一個流浪狗收容所;1990年代在愛狗與護生人士的推動下施行了《動物保護法》;2013年紀錄片《十二夜》的上映,讓大眾見識到流浪動物在收容所被安樂死前的倒數12天,引起社會大眾關注,2015年初,在動保團體的推動下,《動物保護法》修正案三讀通過,改以特殊狀況等下的流浪動物才可以安樂死;2017年2月,零撲殺政策全面實施。
 

台灣流浪動物現況
根據農委會最新資料顯示,2022年全台遊蕩犬推估共15萬9697隻,全國許多公立動物收容所已面臨長期超載問題,然而收容所本身卻還有許多尚未解決的問題。

首先面臨到的問題是收容所的地理位置偏僻,民眾難以輕易到達,進而增加認養難度;接者是收容所的環境、設備皆有老舊問題,衛生疑慮難以消除;最後是收容所的人力問題,以公立收容所的獸醫來看,一個收容所只會有一位獸醫,且需要處理的不只有動物的醫療問題,還有繁瑣的行政事項等,在人力有限,事務不斷增加下,難以確保收容動物的醫療品質。

▲收容所地理位置偏僻,民眾難以輕易到達,增加認養難度。Photo Credit:@pexels

除了收容所的問題之外,政府內部是否足以承擔落實法律的責任也是一大問題。動物保護法的施行宣告了台灣已走向重視動物福利之國家,然而動保法短短施行25年,已經歷過多達15次的修法,且細讀動保法(第五條:飼主對於其管領之動物,應提供安全、乾淨、通風、排水、適當及適量之遮蔽、照明與溫度之生活環境)可以發現法條規定曖昧含糊,不只容易增加鑽漏洞的機率,也增加執法的成本。

接著是動保法能否落實執行的「關鍵角色」——動物保護檢查員,卻也是政府內部與動保業務相關工作中最為繁雜的職位,包括處理民眾投訴、查緝非法狗場、開設裁罰單、動保推廣教育、犬籍登記、處理其他文書作業等。根據農委會最新數據,每年全台動保機關平均接獲約15萬件案件,但負責動保案件稽查的全國動物保護檢查員約僅167人,人力緊缺的情況下,許多縣市會招聘兼職人員,因而有兼職人數大於專職人數的情形,根據農委會動保科資料,高達12縣市出現此情形。

▲動保法能否落實執行的「關鍵角色」——動物保護檢查員,也是政府內部與動保業務相關工作中最為繁雜的職位。圖/ 新北市政府動物保護防疫處

除了以上問題之外,根據《台灣的自然資源與生態資料庫》提到,流浪犬貓的來源絕大多數是因為飼主棄養,因此要解決流浪犬貓問題,飼主的責任還是有必要性;飼主會棄養有很大一部份是因為寵物的醫療成本高,飼主不堪負荷費用而選擇棄養。除了棄養犬貓,放養犬貓繁殖也是流浪動物的一大源頭;放養問題最常見於鄉下,農戶把流浪狗撿回家養後就採取半放養式,飼主與寵物的關係連結薄弱,即便動保員挨家挨戶宣傳結紮,飼主也因高齡年紀無法理解動保觀念,鄉下的清潔隊甚至常在路邊樹上捕獲貓屍、或是水溝裡都看到死狗。(傳統習俗:死貓掛樹頭,死狗放水流),可彰顯城鄉差距與世代隔閡。

▲放養問題最常見於鄉下,農戶把流浪狗撿回家養後就採取半放養式。Photo Credit:@pexels

與SDGs的結合

聯合國為了指引全球共同努力、邁向永續,提出了「2030永續發展目標」(SDGs),其中有幾項與流浪動物問題密切相關,例如:

SDG 15:保育陸域生態 - 這項目標強調保護陸地上的生態多樣性,包括野生動物。透過減少流浪動物數量,我們可以減少對生態平衡的威脅。
SDG 12:責任消費及生產 - 這項目標旨在促進可持續的消費與生產模式,包括資源的高效使用、減少廢棄物和污染,以及促進可持續的生活方式,透過減少流浪動物數量,有助於降低對食物和醫療資源的需求,從而減少生產和消耗對環境的壓力。
SDG 3:健康與福祉 - 因流浪動物可能成為傳播傳染病的媒介,也可能導致城市環境的不潔淨和污染,因此控制流浪動物數量和改善其福祉,有助於減少疾病傳播風險,提高人類整體的健康與福祉。

▲與流浪動物問題密切相關的2030永續發展目標(SDGs)

結論

在國際流浪動物日這個特別的日子,我們應該一同關注台灣地區的流浪動物情況,並意識到透過我們的共同努力,可以對解決這個問題做出貢獻。透過與聯合國SDGs的結合,我們可以更好地理解和應對流浪動物問題,為建立更加永續和和諧的社會作出積極的貢獻。

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參考資料:

「零安樂死」後台灣無可迴避的流浪動物問題

SDGs 懶人包》什麼是永續發展目標SDGs ?17項目標一次掌握- 未來城市@天下 - 進步城市的新想像

狗貓比14歲以下人口還多綠委籲設動保專線- 政治 - 自由時報電子報

1950年至2022年台灣流浪狗事件簿

零安樂死政策──流浪動物的新天堂樂園?(上) - 報導者The Reporter

零安樂死政策──流浪動物的新天堂樂園?(下) - 報導者The Reporter

零安樂死政策流浪動物的新天堂樂園? / 報導者

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